一周法律资讯（5月4日-5月10日）
2020-05-11 23:08:25
法律、法规与政策
5月5日
《民航中小机场补贴办法》修订
4月30日，财政部、民航局根据民航发展基金使用管理有关规定，联合印发《关于修订民航中小机场补贴管理暂行办法的通知》。修订后的补贴办法进一步加大了对中西部地区中小机场，尤其是对深度贫困、边疆边境、少数民族、革命老区、偏远落后和地面交通不便地区中小机场的支持力度。
5月6日
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海南出台43条超常规措施助力海南自贸港建设开局海南省委办公厅、省政府办公厅近日联合印发《关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见》，围绕促投资、扩消费、招商引资、推动园区发展、抓好“三农”工作及强化保障措施等六个领域提出43条超常规措施于年内实施，为海南自贸港建设开好局。
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湖北：新冠核酸、抗体检测项目临时纳入医保支付湖北省医疗保障局下发通知，5月6日起，将新型冠状病毒核酸检测、抗体检测项目临时纳入医保目录，按乙类支付。湖北省医疗保障局明确，核酸、抗体检测项目医保支付具体标准，由各地根据本地实际自行确定，但不得高于此前全省核酸检测180元/次、抗体检测50元/项的最高限价。
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宁夏银川市属国有企业积极落实惠企惠民政策据银川市国资委介绍，银川市对承租国有资产类经营用房的中小微企业、涉及民生保障的便民商店和蔬菜直销店等实行房租优惠；对存在资金支付困难的中小微企业实行延期收取租金，对受疫情影响大、员工数量多的企业采取一事一议方式减免租金。截至目前，银川市10家国有企业先后为601家中小微企业和个体工商户减免租金1771万元。
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央行上海总部：持续加大企业复工复产金融支持金融委办公室地方协调机制（上海市）（以下简称“上海协调机制”）印发《关于全面做好企业复工复产和稳外贸稳外资稳投资金融服务的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》对金融支持复工复产和稳外贸、稳外资、稳投资相关政策举措进行认真梳理和具体细化，从持续加大企业复工复产金融支持、全力保障重大项目有序开复工和产业链协同、积极支持稳住外资外贸基本盘和扩大有效投资、积极推进金融领域对外开放、持续优化营商环境等五个方面提出具体落实意见，充分体现了上海金融系统加快推动经济社会发展秩序恢复常态的政策合力。
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个别学生运动猝死，海南要求体育课学生保持距离不戴口罩5月7日，海南省教育厅发布《关于疫情期间组织学生安全上好体育课和开展体育活动的紧急通知》，要求各地各校要结合疫情防控等实际情况，循序渐进有序地组织学生开展强度中等及以下的非群体性、非聚集性的体育课和课外体育活动。
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重庆2020年义务教育入学公民同招 公办学校“兜底”5月7日，重庆市教委印发《关于规范义务教育学校招生入学工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。根据《实施意见》，2020年起，重庆实行全市公办、民办义务教育学校同步发布招生计划、同步信息登记、同步网上报名、同步审核报名材料、同步开展招生录取等。建立规范招生制度，破除跨区域掐尖招生、义务教育考试招生、义务教育招生录取与社会培训机构或各类竞赛考试证书挂钩等突出问题，根治民办学校招生乱象。
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两部门：税收优惠政策实施期限延长至2020年年底据财政部官网消息，财政部、国家税务总局今天（5月7日）发布《关于延长小规模纳税人减免增值税政策执行期限的公告》，明确为进一步支持广大个体工商户和小微企业全面复工复业，将《财政部 税务总局关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第13号）规定的税收优惠政策实施期限延长到2020年12月31日。
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境外机构投资者额度限制取消昨天，中国人民银行、国家外汇管理局发布《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》（中国人民银行 国家外汇管理局公告〔2020〕第2号，以下简称《规定》），明确并简化境外机构投资者境内证券期货投资资金管理要求，进一步便利境外投资者参与我国金融市场。《规定》正式取消合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）（以下简称合格投资者）境内证券投资额度管理要求，对合格投资者跨境资金汇出入和兑换实行登记管理。
5月7日
十一部门联合部署：开展专项行动加强流浪乞讨人员救助民政部等11部门7日联合部署，在全国开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，维护流浪乞讨人员合法权益，保障他们的人身安全和基本生活。部署要求，各地要开展照料服务达标行动，排查安全隐患，强化站内照料职责，规范开展托养服务，完善监管体系，并探索建立第三方监督委员会或特邀监督员制度，对救助管理机构和托养机构的运行管理、人员照料情况进行监督。
5月8日
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广东：国有企业将扩大招收大专以上应届高校毕业生日前广东省人力资源社会保障厅、省国资委联合印发了《广东省促进国有企业吸纳高校毕业生就业工作方案》，明确要充分发挥国有企业吸纳高校毕业生就业的引领示范作用，今明两年国有企业招收大专以上应届高校毕业生要实现一定比例的增长，并适当向困难家庭高校毕业生倾斜。《方案》明确将采取以下措施促进国有企业招用更多高校毕业生，推动实现高校毕业生就业和国有企业人才结构优化的“双赢”局面。
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北京市发布《北京市城市慢行交通品质提升工作方案》根据近日发布的《北京市城市慢行交通品质提升工作方案》（简称《方案》），北京市今年将建9个慢行系统示范区，中心城区打造两纵两横慢行示范街。同时，回龙观至上《方案》提出，推进道路停车改革，把非机动车道最低有效通行宽度由2米提升至2.5米；采取限时停车位、内嵌式停车位等多种形式车位的设置方法，提高路外停车位的使用率。这些措施有的放矢、对症下药，致力拓展步行、骑行空间，为行人权利提供坚实保障。地的自行车专用路将开展东拓、南展、西延工程。
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北京提出建立15项制度，支持引导民营企业化危为机北京市委市政府近日发布《中共北京市委 北京市人民政府关于进一步提升民营经济活力促进民营经济高质量发展的实施意见》，提出建立清理隐性门槛的长效机制、政府诚信履约机制、解决清理和防止拖欠账款长效机制、京津冀区域一体化发展机制、促进民营经济高质量发展的联席会议制度等15项制度，以提升民营经济活力促进民营经济高质量发展，支持和引导民营企业化危为机。
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上海推出23条“品牌建设”指导意见上海市质量工作领导小组办公室、市市场监督管理局8日在沪举办2020年中国品牌日“打造质量标杆，唱响上海品牌”主题活动，发布《关于加强质量品牌建设、推动高质量发展的指导意见》，从培育质量优势、提升品牌活力、营造良好发展环境、提升国际竞争力、强化工作保障五个方面提出了23条政策措施，提出到2022年，实现上海产品和服务质量水平显着提升。
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《关于进一步提升民营经济活力促进民营经济高质量发展的实施意见》出台北京市委市政府日前发布《关于进一步提升民营经济活力促进民营经济高质量发展的实施意见》，二十条措施支持民营经济发展，包括全面清理市场准入负面清单之外违规设立的准入许可和隐性门槛，鼓励民营企业参与“三城一区”、北京城市副中心等重点项目建设，建立政府失信责任追溯和承担机制，对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人依法严肃问责，对12345市民服务热线企业诉求的办理情况进行响应率、解决率和满意率考核，建立营商环境监督员制度，疫情期间援企政策实施效果好的在条件成熟时及时固化为长效机制。
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两部门：严控新建250米以上建筑，严禁建筑抄袭行为住建部、国家发改委近日下发《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》，要求一般不得新建500米以上建筑，严格限制新建250米以上建筑；严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为。
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两部门：托幼机构婴幼儿不建议戴口罩 教师等应佩戴据国家卫健委网站消息，国家卫健委、教育部日前制定《托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案（修订版）》（以下简称《方案》），《方案》明确要严格落实托幼机构工作人员个人防护措施，因婴幼儿特殊生理特征，不建议戴口罩；托幼机构教师、值守人员、清洁人员及食堂工作人员等应当佩戴口罩，做好手卫生。从严控制、审核、组织举办各类涉及婴幼儿聚集性的活动，不组织大型集体活动。
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央行上海总部会同发布助力临港新片区金融开放与创新发展五十条措施人民银行上海总部会同临港新片区管委会、上海银保监局、上海证监局、市金融工作局共同发布《全面推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区金融开放与创新发展的若干措施》（简称“50条措施”）。《若干措施》聚焦的首要内容是全面落实全方位、深层次、高水平的金融业对外开放，着力推动外资机构“来得多”。为推动金融品牌“打得响”，《若干措施》支持设立各类总部型或功能性机构，主要包括支持各类金融机构打造总部级别的专业化、功能性平台，支持设立金融控股公司。
5月9日
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教育部印发义务教育六科超标超前培训负面清单（试行）据教育部网站消息，为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）提出的“坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为”要求，日前，教育部办公厅印发义务教育六科超标超前培训负面清单（试行）（以下简称负面清单），为各地查处培训机构超标超前培训行为提供具体依据。
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农业农村部：推动各地探索开展承包合同、流转合同网签据农业农村部网站消息，农业农村部日前印发《2020年农业农村部网络安全和信息化工作要点》（以下简称《要点》），《要点》提出，推进农村集体资产管理信息化。指导各地完善土地承包管理信息数据库，促进数据互联互通。推动各地探索开展承包合同、流转合同网签等信息化管理手段。
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国务院联防联控机制印发《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》日前，经中央应对疫情工作领导小组同意，国务院联防联控机制印发《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下艰苦努力，我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，防控工作已从应急状态转为常态化。各地各部门要按照党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署，全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，有力保障人民群众生命安全和身体健康，有力保障经济社会秩序全面恢复。
执法动态
5月4日
北京市野生动物保护管理条例将实施 将禁止擅自放生
《北京市野生动物保护管理条例》（以下简称《条例》）将于今年6月1日实施。北京青年报记者从市园林绿化局了解到，本市采取全域禁猎、严禁滥食措施，《条例》对列入名录的野生动物严格利用审批，保证全程可追溯，明确规定本市全域常年禁猎，对特殊目的猎捕要进行严格审批。同时，《条例》对放生做出了细致的规定，对于擅自放生的，将处2000元以上1万元以下罚款。
5月6日
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《保障农民工工资支付条例》于5月1日正式实施《保障农民工工资支付条例》将于2020年5月1日起施行。条例围绕根治拖欠农民工工资目标，坚持源头治理、全程监管、防治结合、标本兼治，进一步规范工资支付行为，明确工资清偿主体。专门针对工程建设领域欠薪问题作出特别规定，通过实行农民工工资专用账户管理、实名制管理、施工总承包企业代发工资、工资保证金等制度，全链条治理欠薪问题。
5月7日
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北京5月起实施物业管理新规《北京市物业管理条例》已于5月1日起正式实施，这是在《北京市物业管理办法》出台10年后，北京市出台的又一部物业管理方面的法规。此次出台的新规明确，对于“不具备成立业主大会条件的”“具备成立业主大会条件，但确有困难未成立的”“业主大会成立后，未能选举产生业主委员会的”等情形，街道办事处、乡镇政府可以组建由居民委员会、村民委员会、业主、物业使用人代表等组成的物业管理委员会，推动符合条件的物业管理区域成立业主大会、选举产生业主委员会。
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上海对11项生态环境轻微违法违规行为免罚上海市司法局和上海市生态环境局7日对外发布了《生态环境轻微违法违规行为免罚清单》，在生态环境领域为企业营造包容审慎的监管环境，促进经济持续健康发展。根据该免罚清单，在生态环境领域的11项轻微违法行为若及时纠正，没有造成危害后果的，将不予行政处罚。
5月10日
《安徽省食品安全条例》6月1日起施行
近日，安徽省十三届人大常委会第十八次会议表决通过了修订后的《安徽省食品安全条例》，自6月1日起施行。《条例》对进一步完善食品安全监督管理体制、规范食品生产经营行为等作出了新的规定。《条例》规定，县级以上人民政府设立食品安全委员会，负责分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作，提出食品安全监督管理的政策措施，督促落实食品安全监督管理责任。同时规定乡镇人民政府、街道办事处在村（居）民委员会确定食品安全协管员、信息员，实行群防群治。
司法动态
5月4日
叫停虐遗宠物 多地出台宠物管理规范
针对遗弃虐待动物的行为，多地出台规范进行禁止。山西省吕梁市公安局和城市管理局发布的《关于切实规范文明养犬行为的通告》规定，不得虐待犬只，不得遗弃犬只。湖南省岳阳市突发公共卫生事件应急指挥部就疫情期间的犬只管理发布了通告，明确指出“严禁虐待、遗弃所养犬只”。山东省东营市养犬管理工作领导小组办公室要求，市民将不愿意继续饲养的犬只及时送交至犬只收容救助留检所，犬只收容救助留检所将按照“关爱动物、善待生命”的原则，全面做好送交犬只的免疫、喂养、医治等工作。
5月5日
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中国证监会、国家发展改革委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》近日中国证监会与国家发展改革委联合发布了《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（以下简称《通知》），标志着境内基础设施领域公募REITs试点正式起步。《通知》明确了基础设施REITs试点的基本原则、试点项目要求和试点工作安排。根据《通知》要求，中国证监会与国家发展改革委将加强合作，按照市场化、法治化原则，充分依托资本市场，积极支持符合国家政策导向的重点区域、重点行业的优质基础设施项目开展REITs试点。
5月6日
野生动物保护立法是一个整体性问题 《国家畜禽遗传资源目录》公开征求意见
4月8日,农业农村部官网正式公布关于《国家畜禽遗传资源目录》(以下简称《目录》)公开征求意见的通知。《目录》包括家养传统畜禽和特种畜禽共31种,可以用于食用等商业利用。《目录》征求意见为期一个月,意见反馈截至2020年5月8日。在这31个种类中,不包括狗。对于狗类,农业农村部作了专门说明,随着人类文明进步和公众对动物保护的关注及偏爱,狗已从传统家畜“特化”为伴侣动物,国际上普遍不作为畜禽,我国也不宜列入畜禽管理。
5月7日
北京明确违法违规户口处理方式
北京市人民政府网站“首都之窗”7日公布了《北京市公安局处理违法违规户口工作规范》
