一周法律资讯（7月6日-7月12日）（上）
2020-07-13 22:29:15
法律、法规与政策
7月6日
1
安徽省出台设施农业用地管理政策
安徽省自然资源厅、省农业农村厅联合发布通知，进一步加强设施农业用地管理，助推乡村振兴。
通知明确，设施农业用地按功能分为生产设施用地和辅助设施用地，并明确了具体类型。在用地规模上，通知提出作物种植类设施用地，用于种植的生产设施用地，按照农业行业标准确定。农作物辅助设施用地面积原则上控制在项目用地面积的5％以内，最多不超过10亩。（农业农村部网站 ）
2
四川省卫健委出台《四川省健康医疗大数据应用管理办法（试行）》
四川省卫生健康委印发《四川省健康医疗大数据应用管理办法（试行）》，从标准管理、资源管理、服务管理、安全管理、监督管理等方面进行探索和规范，促进健康医疗大数据在决策支持、便民惠民、临床科研、产业促进等方面的应用发展。
《办法》要求各级各类责任单位采集、报送、传输数据时，按照国家和地方相关标准、规范，对业务信息系统进行标准化改造，并按照标准统一、术语规范、内容准确的要求对数据进行治理，保证服务和管理对象在本单位信息系统中身份标识唯一、基本数据项一致，以满足健康医疗大数据采集、应用需要。（央广网）
3
黑龙江：住建审批时限由15个工作日缩短为2个
黑龙江省住房和城乡建设厅发布了《对省级权限内部分行政许可事项试行告知承诺制审批的公告》，7月1日起将权限内的部分行政许可事项试行告知承诺制，审批时限由原来的15个工作日缩短为2个工作日。（黑龙江日报）
4
天津：23条措施助力贸易强市建设
《天津市推进贸易高质量发展行动方案（2020—2022年）》正式发布，从7个方面推出23条任务措施，助力贸易强市建设，提出到2022年的总体工作目标，即全市人均货物和服务贸易总额位居全国前列，贸易结构更加优化，口岸竞争力显著提升，贸易与产业、贸易与投资深度融合，以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势基本形成。
根据《行动方案》，天津市将深化与共建“一带一路”沿线国家的贸易往来，组织企业参加线上数字化展会，加快国际营销体系建设，打造“京津冀+一带一路”海外工程承包基地，支持高端装备“走出去”。（天津日报）
5
上海：明确深化知识产权保护重点任务
上海市检察院出台《落实上海市〈关于强化知识产权保护的实施方案〉的工作意见》（下称《工作意见》），明确9项重点保护任务。
《工作意见》对标上海知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”要求，明确了创新深化检察保护举措、严格刑事责任追究、支持新兴领域改革创新、平等保护各类主体知识产权、跨领域跨部门协同发力等9项重点任务，全力提升知识产权检察服务保障质效。（最高人民检察院网站）
6
宁波连夜出台稳定房地产十条新政：扩大限购范围 无房户可优先购房
宁波市资规、住建、人民银行、银保监四部门联合印发《关于进一步保持和促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》）
《通知》指出：宁波市将加大土地供应力度，强化精准供地，保证住宅用地市场平稳有序。严格落实建设项目动态巡查机制，强力推进已供项目加快开发建设，尽快形成有效供应。从严核定新出让地块商品住宅销售价格，调整住宅用地出让竞价规则，严格控制楼面地价。（央广网）
7
山东完善残疾人就业保障金制度为残疾人就业服务
山东省发展改革委、省财政厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、国家税务总局山东省税务局、省残联近日联合印发《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的实施意见》。
意见在贯彻执行《山东省残疾人就业保障金征收使用管理办法》基础上，将残保金由单一标准征收调整为分档征收，自2020年1月1日至2022年12月31日，用人单位安排残疾人就业的比例达到1％（含）以上，但未达到1。5％的，按规定应缴费额的50％缴纳残保金；用人单位安排残疾人就业比例在1％以下的，按规定应缴费额的90％缴纳残保金。自2020年1月1日起至2022年12月31日，在职职工人数在30人（含）以下的企业，暂免征收残保金。（央广网）
7月7日
1
湖南延长社保降费实施期限
湖南省财政厅和湖南省人社厅、国家税务总局湖南省税务局联合印发通知，明确延长阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险费政策实施期限，帮助企业特别是中小微企业应对风险、渡过难关。
《通知》明确，对全省中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）单位缴费部分免征的政策，实施截止期限从2020年6月底延长到2020年12月底，以单位身份参保的个体工商户参照执行；对全省大型企业三项社会保险单位缴费部分减半征收的政策，从2020年4月底延长到2020年6月底，机关事业单位以外的其他单位参照执行。（湖南日报）
2
新疆扩大失业保险保障范围
新疆自治区人社厅、财政厅联合印发《关于扩大失业保险保障范围等问题的通知》，扩大失业保险覆盖范围，着力发挥失业保险“保生活”基础功能，确保失业人员待遇应发尽发，助力更多失业人员再就业敢创业。
《通知》明确，将失业保险保障范围扩展到所有城乡参保失业人员。对参保缴费满1年、非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职要求的失业人员，发放失业保险金。同时，自2019年12月起，对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的失业人员，可继续发放失业保险金至法定退休年龄。失业人员领取失业保险金期间为其代缴基本医疗保险费，按规定发放价格临时补贴、丧葬补助金和抚恤金等。（新疆日报）
3
北京市出台“京8条”力促高校毕业生就业
北京市人力资源和社会保障局、市教委和市财政局联合发布《关于应对新冠肺炎疫情影响促进高校毕业生就业工作的若干措施》（简称“京8条”）
“京8条”大力支持高校毕业生灵活就业、自主创业。对本市2020年及以后毕业离校2年内的高校毕业生，如果初次就业是灵活就业的，可以申请灵活就业社保补贴，按照每月930元的标准，年度补贴额度11160元，最长不超过3年。预计从今年9月起，符合条件的高校毕业生即可开始申请享受灵活就业补贴。（北京日报）
4
四川划分三类单元 实施生态环境分区管控
四川省政府下发《关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》，并同时公布《四川省生态环境分区管控方案》，将全省行政区域从生态环境保护角度划分为优先保护、重点管控和一般管控三类环境管控单元，在一张图上落实生态保护、环境质量目标管理、资源利用管控要求。
《四川省生态环境分区管控方案》明确，在全省总体生态环境管控要求的基础上，根据五大经济区的区域特征、发展定位和突出生态环境问题，明确各区域差别化的总体生态环境管控要求。比如，成都平原经济区要针对突出生态环境问题，大力优化调整产业结构，实施最严格的环境准入要求；川东北经济区要控制农村面源污染，提高污水收集处理率，加快乡镇污水处理基础设施建设等。（四川日报）
5
浙江出台新政支持外贸产品出口转内销
浙江省商务厅、省发改委等9部门联合发布《关于推动外贸企业开拓国内市场的若干意见》（下称《意见》），帮助外贸产品“出口转内销”，从品牌建设、销售网络建设、金融支持等方面对外贸企业给予支持，加速形成内外贸联动发展新格局，做好“六稳”工作。
《意见》明确，相关部门将支持银行业金融机构开发与外贸企业开拓国内市场相适应的金融产品，开展面向外贸企业的应收账款融资、无还本续贷、随借随还、信用贷款等产品和服务创新。（浙江日报）
6
海南离岛免税购物监管细则明确
海关总署发布《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》(以下简称《监管办法》),明确了海南离岛旅客免税购物监管具体执行细则。
海关此次发布的《监管办法》对免税品销售、免税品提离以及违反规定所要承担的法律责任等问题作出明确规定。其中,在免税品销售监管方面,《监管办法》指出,离岛免税商店应当严格按照离岛免税政策规定的销售对象、品种、数量和金额等销售免税品。超出年度免税购物额度、限量的部分,照章征收进境物品进口税。海关计征税款时,对旅客超出年度免税购物额度或者超出限量购买的商品,适用离岛免税商店商品零售价格所对应的税率。（法制网）
7
两部门联合印发通知 明确畜禽粪污还田利用标准
农业农村部办公厅、生态环境部办公厅联合印发《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》。
《通知》明确，国家鼓励畜禽粪污还田利用，支持养殖场户建设畜禽粪污处理和利用设施。已获得环评批复的规模养殖场如需由达标排放（含按农田灌溉水标准排放）变更为资源化利用（不含商业化沼气工程和商品有机肥生产），如在项目竣工环保验收前变更，按照非重大变动纳入竣工环境保护验收管理；在竣工环保验收后变更的，按照改建项目依法开展环评。（法制网）
8
两部门：可根据灾情先行预拨部分救灾资金 后期清算
财政部、应急部近日印发《中央自然灾害救灾资金管理暂行办法》(下称“办法”)，办法提出，财政部会同应急部建立救灾资金快速核拨机制，可以根据灾情先行预拨部分救灾资金，后期清算。（中国新闻网）
7月8日
1
新疆：16条举措促进消费扩容提质
新疆自治区人民政府办公厅印发《自治区关于促进消费扩容提质加快形成强大市场的实施方案》（以下简称《实施方案》），从大力优化市场供给、全面实施旅游兴疆战略、大力建设特色消费网络、加快构建“智能+”消费生态体系等方面，提出16条举措，加快完善促进消费体制机制，助力形成强大市场。
《实施方案》提出，要全面提升商品质量，大力开展质量提升行动，加强特色品牌建设；引导企业建立以质量为基础的品牌发展战略，丰富品牌内涵，提升品牌形象；完善服务业标准体系，推动养老、家政、托育、文化和旅游等领域服务标准制修订与试点示范；积极扩大进口，优化进口结构，降低物流成本，丰富商品种类，为新疆外向型经济注入新动能。（新疆日报）
2
福建省实施海砂采矿权和海域使用权 “两权合一”招拍挂出让制度
福建省自然资源厅下发通知，在全省全面实施海砂采矿权和海域使用权“两权合一”招标拍卖挂牌（以下简称“招拍挂”）出让制度，进一步加强福建省海域海砂开采管理，保障重点项目建设用砂需求。
通知明确，海域采砂应当符合国土空间规划、矿产资源规划、海洋生态保护红线等要求，遵循合理开发、节约集约利用资源的原则，我省管辖海域符合海砂采矿权和海域使用权“两权合一”条件的实行招标拍卖挂牌出让，开采海砂主要用于保障重点项目建设需求。出让采矿权和海域使用权应当确定同一位置和同一期限，期限一般不超过3年,采矿权到期不予延续。（福建日报）
3
云南70条举措优化营商环境
云南省人民政府印发《云南省优化营商环境办法》（下称《办法》）。《办法》明确，各级政府及其有关部门、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，省级及省级以下所属国有企业不得拖欠中小企业账款，不得违背民营企业、中小企业真实意愿，在约定的付款方式之外以任何形式延长付款期限。《办法》共有70条，将于8月1日起施行。（环京津网）
4
十二部门：支持民营企业参与交通基础设施建设发展
国家发改委、财政部、住建部等十二部门近日印发《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》 (下称意见)，提出合理设置资格条件，不得以任何形式对民营企业参与交通基础设施建设运营设置限制性门槛。
意见要求，破除市场准入壁垒，维护公平竞争秩序。不得以施工企业必须在施工所在地设立子公司为由限制民营企业参与项目投标，不得在招标文件中提出明显超出项目特点和实际需求的资质资格、业绩、奖项等要求。以平等对待各类市场主体为原则，全面清理交通基础设施领域现有资质资格限制性规定，分类提出处理措施。在不影响铁路路网完整统一的前提下，研究将部分路段或部分工程分开招标，单独组建项目公司。（中国新闻网）
5
黑龙江省发布《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业中小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力具体措施的通知》
黑龙江省政府办公厅印发了《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业中小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力具体措施的通知》。《具体措施》包含：
加大房屋租金减免力度，提出推动省级及以下行政事业单位、省属国有企业、中央和国家机关驻黑龙江行政事业单位和央企以及非国有房屋业主减免房租等4条措施；创新财税优惠政策，提出市县政府对非国有房屋承租人给予财政帮扶、落实相关财税政策等2条措施，等（中国新闻网）
6
8部门联合发文:为服务业小微企业和个体户减租3月
湖南省发改委等八部门联合下发关于转发国家发展改革委等8部委《关于应对新冠肺炎疫情进步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的指导意见》的通知。《意见》强调，对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户出现经营困难的，国有房屋出租单位应直接免除2020年上半年2—4月份房租。（中国新闻网）
7
两部门：深入推进外资领域“放管服”改革 营造良好营商环境
商务部与市场监管总局联合下发《商务部办公厅 市场监管总局办公厅关于进一步完善外商投资信息报告制度 加强和完善事中事后监管工作的通知》，就今年取消商务领域外资审批、备案后，如何落实外商投资信息报告制度向各地明确工作要求，旨在切实做好《外商投资法》及其条例实施工作，为稳住外贸外资基本盘提供数据支撑。（中国网）
7月9日
1
广东出台推进质量强省建设措施 助力企业“走出去”
广东省人民政府办公厅日前印发《关于提升产品质量标准水平支持企业“走出去”的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）的通知，旨在大力开展质量提升行动，着力打造“广东制造”金字招牌，扎实推进质量强省建设。
《政策措施》提供了有针对性的质量技术帮扶举措，提出健全防护产品出口企业帮扶通道、提升先进标准支撑产业发展能力、夯实产业发展质量基础设施、加强中小微企业质量提升帮扶、实施重点产品质量提升行动、优化产业高质量发展环境、打造广东制造金字招牌、提升企业应对技术性贸易壁垒能力、增强广东标准化工作国际影响力、强化人才培养和资金保障等十条措施，进一步解决广大企业在复工复产中面临的实际困难，不断增强广东企业的竞争力。（央广网）
2
贵州将失业保险保障范围扩展至城乡所有参保失业人员
贵州省人力资源和社会保障厅、省财政厅联合印发《关于转发〈人力资源和社会保障部 财政部关于扩大失业保险保障范围的通知〉的通知》，扩大失业保险保障范围，将受惠面扩展到所有城乡参保失业人员，显著发挥失业保险“保生活”基础功能，确保失业人员各项待遇应保尽保、应发尽发。（贵州日报）
3
北京修订志愿服务相关条例 鼓励开展专业志愿服务
《北京市志愿服务促进条例(修订草案征求意见稿)》全文及说明，向社会公开征求意见建议。条例征求意见稿共44条，对北京市志愿服务管理体制、志愿服务参与主体的权利义务、志愿服务活动的规范要求和激励保障措施均进行了规定。
征求意见稿提出，鼓励和支持国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织等成立志愿服务队伍开展专业志愿服务活动。倡导设立开展专业志愿服务的社会组织。鼓励具备语言、医护、法律、心理、科技、文化、艺术、应急救援等专业知识技能和取得相应资格的专业人员，开展专业志愿服务。鼓励志愿服务组织与从事社会工作服务的社会组织在组织策划、项目运作、资源共享等方面进行协作。鼓励和支持志愿服务组织招募、录用专业社会工作者。（中国新闻网）
4
深圳市生活垃圾分类管理条例9月起实施
《深圳市生活垃圾分类管理条例》已获广东省人大常委会批准施行，将从9月1日起正式实施。
《条例》结合深圳实际，在分类标准、投放操作等方面进行了创新和优化。将生活垃圾分为“可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四大类，并创设定时定点投放制度。《条例》还创设了住宅区楼层撤桶制度，并特别规定“家庭厨余垃圾应当沥除油水”，使用一次性收纳袋装纳的须拆袋投放。（央视网）
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黑龙江省建立重大自然灾害调查评估制度
黑龙江省减灾委员会出台《黑龙江省重大自然灾害调查评估暂行办法》，深入分析查找各类自然灾害发生机理、致灾原因等特点规律，提出防治措施和工作建议，进一步提升全省应急管理和防灾减灾救灾能力。
