一周法律资讯（8月3日-8月9日）下
2020-08-10 22:54:25
执法动态
8月3日
1
宁夏开展严打破坏生态环境及野生动物资源违法犯罪专项行动
宁夏公安、自然资源、生态环境等7部门日前联合开展依法严厉打击破坏生态环境及野生动物资源违法犯罪专项行动，这一专项行动为期半年，主要聚焦黄河宁夏段和贺兰山、六盘山以及罗山等重点区域的涉生态环境和野生动物违法犯罪。
专项行动将紧盯曾因破坏生态环境和野生动物资源行为受到行政处罚、刑事打击的前科人员、关联人员、企业经营管理人员等重点人员，严查违规运输煤炭、砂石的车辆，运输、孵化野生动物的车辆和危险废物运输企业所属车辆，强化研判分析，深入排查，扩线深挖。（新华社）
2
《广东省城市轨道交通运营安全管理办法》自2020年9月1日起施行
《广东省城市轨道交通运营安全管理办法》（以下称《办法》）已经2020年6月13日十三届广东省人民政府第101次常务会议通过，以广东省人民政府令第276号公布，自2020年9月1日起施行。
在轨道交通运营安全方面，《办法》明确，地级以上市人民政府公安机关需会同城市交通运输主管部门制定违禁物品、限带物品目录。城市轨道交通运营单位需依法对乘客携带的物品进行安全检查，城市交通运输主管部门和公安、应急管理、卫生健康等部门及消防救援机构需开展应急演练，实战演练应当每年至少组织1次。牵头市城市轨道交通运营主管部门会同沿线有关城市轨道交通运营主管部门建立跨市线路应急联动机制，每3年至少组织开展1次联合应急预案演练。（广东省人民政府网）
8月4日
1
江苏发布长江流域非法捕捞刑事案件审理指南
江苏省高院发布《江苏省高级人民法院关于长江流域重点水域非法捕捞刑事案件审理指南》，对审理长江流域非法捕捞刑事案件量刑标准做出规定。
根据《审理指南》，非法捕捞水产品50公斤以上的；使用禁用方法或者禁用工具捕捞的；二年内曾因非法捕捞受过行政处罚又实施非法捕捞的；实施非法捕捞行为被发现后，以销毁、抛弃捕捞工具、水产品等方式逃避公安、渔政等职能部门检查的；实施非法捕捞行为被发现后，拒绝、阻碍公安、渔政等职能部门依法检查，尚未构成其他犯罪的等情节的，应当认定为非法捕捞水产品罪的“情节严重”。（法制网）
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香港特区政府暂停港新移交逃犯协定及港新刑事司法协助协定
香港特区政府已于3日向新西兰驻香港总领事馆发出通知，暂停《中华人民共和国香港特区政府和新西兰政府的移交被控告及被定罪人士协定》及《中华人民共和国香港特区政府与新西兰政府关于刑事司法协助的协定》。
特区政府发言人表示，通过法律维护国家安全是国际惯例，新西兰有维护国家安全、主权的相关法例及执行机制。然而新西兰却以香港国安法为借口，单方面暂停与香港特区签订的移交逃犯协定。新西兰的做法属于持双重标准的政治操作，粗暴干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，特区政府对此强烈反对。（新华社）
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河南：辅警履职行为后果拟由所在公安机关承担
河南省人大常委会审议《河南省警务辅助人员条例（草案）》（以下简称《草案》）。
《草案》明确，辅警是指根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，面向社会招聘，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份的人员，应当在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展警务辅助工作，履行职责的行为后果由所在公安机关承担。（新华网）
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科技部为五类科研单位、人员“划红线” 科技活动违规将严惩
科技部日前出台《科学技术活动违规行为处理暂行规定》（以下简称《规定》），为5类科研单位和人员“划红线”，违规者将受到相应处罚。该《规定》自9月1日起施行。
这5类单位和人员包括：受托管理机构及其工作人员、科学技术活动实施单位、科学技术人员、科学技术活动咨询评审专家、第三方科学技术服务机构及其工作人员。
《规定》指出，受托管理机构的违规行为包括：设租寻租、徇私舞弊、滥用职权、私分受托管理的科研资金；隐瞒、包庇科学技术活动中相关单位或人员的违法违规行为等。（人民日报）
立法动态
8月3日
1
浙江立法严管游戏广告 广告主和发布者同责同罚
浙江省十三届人大常委会第二十二次会议审议通过《浙江省广告管理条例》，将近年来社会较为关注的游戏广告纳入法定监管范围，明确提出违规违法广告的广告主和发布者面临同责同罚。
将于今年9月1日起施行的这部地方性法规指出，游戏广告应当以显著方式标注适合的年龄段，并对控制游戏时长、频次给出合理提示或者警示，不得含有诱导、怂恿、暗示用户过度游戏的内容。网络游戏广告不得含有可将游戏装备、道具、积分等虚拟财产兑换或者变相兑换成现金、实物的内容，不得含有以随机抽取等偶然方式诱导充值获取网络游戏产品和服务的内容。（新华网）
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广东将实施反家暴法办法 家暴“目击者”有报案义务
《广东省实施办法》(以下简称《办法》)经广东省十三届人大常委会第22次会议表决通过，将于2020年10月1日起实施。
《办法》将家庭暴力行为分项表述，将“冻饿”“跟踪”“骚扰”“散布隐私”等明确为家庭暴力。《办法》将家庭暴力从伤害行为、限制人身自由行为、威胁人身安全行为、精神侵害行为以及其他家庭暴力行为等五个方面分项表述。根据工作实践需求，回应社会关切，将“冻饿”“禁闭”“跟踪”“骚扰”“诽谤”“散布隐私”明确为家庭暴力。明确通过网络等手段实施有关侵害行为的，也是家庭暴力。（羊城晚报）
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《重庆市水污染防治条例》2020年10月起施行
《重庆市水污染防治条例（草案）》经重庆市五届人大常委会第二十次会议三次审议，7月30日，此次会议表决通过。《重庆市水污染防治条例》（以下简称条例）自2020年10月1日起施行。
《条例》明确市、区县（自治县）政府应当加强与周边地区的水污染防治工作协作配合，完善水环境监测设施设备，共享水环境保护相关信息，共同预防和治理水污染、保护水环境。
《条例》规定市、区县（自治县）人民政府建立健全水环境生态保护补偿机制，推进实施水生态环境损害赔偿制度。（快资讯）
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证券集体诉讼制度落地 “单打独斗”式维权成历史
最高法根据民事诉讼法与证券法等的相关规定，发布《关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的规定》（下称《规定》），于2020年7月31日起施行。随着《规定》的发布，资本市场投资者维权将迎来全新的格局。
股市投资者维权存在维权面过窄的问题。目前，投资者的维权活动主要集中于上市公司的虚假陈述，这主要得益于最高法出台了司法解释，其他的像市场上频现的内幕交易、操纵市场，以及上市公司利益输送等给投资者造成的损失，投资者还处于欲诉无门的尴尬境地。
《规定》的出台，无形中也有利于大幅提高违规成本。证券集体诉讼制度将从根本上改变投资者的维权模式，此前投资者个人“单打独斗”式的维权将成为历史。而且，由于集体诉讼涉及投资者众多，且奉行“默示加入、明示退出”的原则，在投资者权益得到保护的同时，违规者付出的代价将是非常巨大的。（新京报）
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《基本医疗保险用药管理暂行办法》9月1日起施行 保健品等不纳入医保
《基本医疗保险用药管理暂行办法》已经国家医保局局务会审议通过，向社会公布，自2020年9月1日起施行。《暂行办法》明确，医保药品目录建立完善动态调整机制，原则上每年调整一次。滋补品、保健品、疫苗等不纳入目录，被有关部门列入负面清单的药品将被调出目录，价格或费用明显偏高且没有合理理由的药品、临床价值不确切可以被更好替代的药品也可以被调出目录。
《暂行办法》明确，国家《药品目录》中的西药和中成药分为“甲类药品”和“乙类药品”。“甲类药品”是临床治疗必需、使用广泛、疗效确切、同类药品中价格或治疗费用较低的药品。“乙类药品”是可供临床治疗选择使用，疗效确切、同类药品中比“甲类药品”价格或治疗费用略高的药品。协议期内谈判药品纳入“乙类药品”管理。参保人使用“甲类药品”按基本医疗保险规定的支付标准及分担办法支付；使用“乙类药品”按基本医疗保险规定的支付标准，先由参保人自付一定比例后，再按基本医疗保险规定的分担办法支付，个人先行自付的比例由省级或统筹地区医疗保障行政部门确定。（人民日报）
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《北京市宗教事务条例》表决通过 提升宗教工作法治化水平
新修订的《北京市宗教事务条例》(下称新条例)由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，自今年11月1日起施行。
为维护宗教界合法权益，条例规定各级政府和街道办事处应当主动听取意见，为宗教团体、宗教院校和宗教活动场所提供公共服务；宗教教职人员依法参加社会保障并享有相关权利。
针对属于非国有不可移动文物的宗教活动场所和宗教建筑，有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，条例提出，政府应当给予帮助。（中国新闻网）
8月5日
两部门提出修改完善民间借贷司法解释 专家建议利率保护上限设置应更灵活
最高人民法院、国家发改委联合公布《最高人民法院国家发展和改革委员会关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》（以下简称《意见》），规范民间金融市场。《意见》提出，抓紧修改完善关于审理民间借贷案件适用法律问题的司法解释，大幅度降低民间借贷利率的司法保护上限。（中国经济网）
8月8日
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预防未成年人犯罪法修改拟进一步明确专门学校和专门教育的法律定位
预防未成年人犯罪法修订草案二审稿8日提请十三届全国人大常委会第二十一次会议审议。草案二审稿进一步明确专门学校和专门教育的法律定位，规定对有严重不良行为的未成年人进行专门教育。
草案二审稿明确，国家加强专门学校建设，对有严重不良行为的未成年人进行专门教育。同时规定，对有严重不良行为的未成年人，未成年人的父母或者其他监护人、所在学校无力管教或者管教无效的，可以向专门教育指导委员会提出申请，经评估决定后送入专门学校接受专门教育。（新华网）
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我国修法拟明确县级以上地方政府根据本地情况决定在特定区域禁止家畜家禽活体交易
动物防疫法修订草案二审稿8日提请十三届全国人大常委会第二十一次会议审议。相对于草案一审稿，二审稿对加强集贸市场和畜禽活体交易的管理作出进一步修改。
草案二审稿规定，经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国务院农业农村主管部门规定的动物防疫条件，并接受农业农村主管部门的监督检查。县级以上地方人民政府根据本地情况决定在特定区域禁止家畜家禽活体交易。对于经营动物、动物产品的集贸市场不具备国务院农业农村主管部门规定的防疫条件的，草案二审稿还明确了相关法律责任。（新华网）
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契税法草案拟对法定继承人继承土地房屋权属免征契税
《中华人民共和国契税法（草案）》8日二次提请全国人大常委会会议审议，拟对法定继承人继承土地房屋权属免征契税。
草案对免征契税的情形增加了规定：婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属，法定继承人通过继承承受土地、房屋权属，免征契税。（新华网）
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北京建筑垃圾管理新规来了，最高可罚100万元
《北京市建筑垃圾处置管理规定》日前在首都之窗对外公布。规定中明确，居民区按照随产随清的原则及时清运建筑垃圾，确因客观条件受限的则设置建筑垃圾临时贮存点，并做到每5日内至少清运一次。
今后，随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的单位和个人将分别处10万元以上100万元以下、200元以下罚款。新规将于10月1日起正式施行。（北京日报）
8月9日
著作权法修正案草案二审 拟对视听作品著作权分类保护
著作权法修正案草案8日提请全国人大常委会会议第二次审议。草案二审稿完善了作品的定义和类型，删去了不得滥用权利影响作品正常传播及法律责任的规定，并增加相关规定拟对视听作品的著作权分类保护。
草案二审稿的一大亮点，是拟对视听作品的著作权归属进行区分。草案二审稿在“电影作品、电视剧作品”的基础上另增加规定，其他视听作品“构成合作作品或者职务作品的，著作权的归属依照本法有关规定确定；不构成合作作品或者职务作品的，著作权的归属由制作者和作者约定，没有约定或者约定不明确的，由制作者享有，但作者享有署名权和获得报酬的权利。制作者使用本款规定的视听作品超出合同约定的范围或者行业惯例的，应当取得作者许可。”（新华网）
