一周法律资讯（10月19日-10月25日）（上）
2020-11-06 15:33:40
法律、法规与政策
10月19日
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自然资源部答复：宅基地使用权可由城镇户籍子女继承等问题
自然资源部近日对十三届全国人大三次会议第3226号建议作出答复，明确：农民的宅基地使用权可以依法由城镇户籍的子女继承并办理不动产登记。
根据《继承法》规定，被继承人的房屋作为其遗产由继承人继承，按照房地一体原则，继承人继承取得房屋房屋所有权和宅基地使用权，农村宅基地不能被单独继承。《不动产登记操作规范（试行）》明确规定，非本农村集体经济组织成员（含城镇居民），因继承房屋占用宅基地的，可按相关规定办理确权登记，在不动产登记簿及证书附记栏注记“该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。（网易新闻）
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人行就商业银行法修改建议稿公开征求意见
中国人民银行积极推进《中华人民共和国商业银行法》修改工作，起草了《中华人民共和国商业银行法（修改建议稿）》（以下简称《修改建议稿》），并向社会公开征求意见。
现行《商业银行法》共九章95条。《修改建议稿》共十一章127条，其中整合后新设或充实了四个章节，分别涵盖公司治理、资本与风险管理、客户权益保护、风险处置与市场退出。主要修改内容如下。
一是完善商业银行类别，扩大立法调整范围。二是建立分类准入和差异化监管机制。三是完善商业银行公司治理。四是强化资本与风险管理。新设第四章“资本与风险管理”，落实《巴塞尔协议Ⅲ》资本监管要求。五是完善业务经营规则，突出金融服务实体经济。原第三章、第四章整合充实为第五章“业务经营规则”。六是规范客户权益保护。新设第六章“客户权益保护”。七是健全风险处置与市场退出机制。将原第七章整合充实为第九章“风险处置与市场退出”。八是加大违法处罚力度。（金融时报）
10月20日
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地两部门印发《教育部国家文物局关于利用博物馆资源开展中小学教育教学的意见》
为进一步健全馆校合作机制，促进博物馆资源融入教育体系，《教育部 国家文物局关于利用博物馆资源开展中小学教育教学的意见》近日印发，提出各地博物馆要坚持“展教并重”，策划适合中小学生的专题展览和教育活动，动员馆内策展、文保人员以及专家学者、社会力量参与博物馆教育资源开发，定期组织馆长讲解、专家导赏。
意见强调，各地文物部门要指导博物馆设计适合进校园、下基层的流动展览和教育项目，利用青少年之家、乡村少年宫等，经常性组织开展参与面广、实践性强的博物馆展示教育活动，便利博物馆资源相对薄弱的中小城市、农村地区中小学生有效利用博物馆学习。
意见明确，各地教育部门和中小学要将博物馆青少年教育纳入课后服务内容，各地文物部门和博物馆要加强馆内教育项目和“博物馆进校园”项目的设计研发和组织实施，有效衔接学校课堂教学和课后服务需求。（新华网）
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中共中央办公厅印发意见进一步加强法学会建设
近期，中共中央办公厅印发了《关于进一步加强法学会建设的意见》，要求加强法学会建设，团结和带领广大法学法律工作者，自觉做中国特色社会主义法治道路的践行者、社会主义法治国家的建设者、中国特色社会主义法治理论的发展者、德才兼备的社会主义法治人才的培养者，在全面依法治国新征程中展现新担当、实现新作为。
意见提出，要坚持从我国国情和实际出发，正确解读中国现实、回答中国问题，打造具有中国特色和国际视野的学术话语体系。要组织引领广大法学法律工作者紧紧围绕党中央重要法治建设规划、重大立法事项、重点改革举措等，加强调查研究，集中进行攻关，积极参与全面依法治国顶层设计、国家和地方立法工作，服务政法领域全面深化改革，服务平安中国、法治中国建设，服务推进国家治理体系和治理能力现代化。要加强对公共卫生法治保障、改革完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系等相关法律问题的研究。
意见强调，各级党委要支持法学会依法依章程开展工作，研究解决法学会事业发展中的重大问题。各有关部门要积极支持和推动同级法学会深化改革，深入推进法学会组织建设、工作机制、运行方式改革创新。各级法学会党组织要认真落实全面从严治党要求，加强法学会自身建设。（新华网）
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专利法修正案亮点：提高侵权成本，发挥法律威慑力
十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国专利法》的决定，新法将于2021年6月1日起施行。新法在多方面进行了修改完善，以满足经济社会发展的需要，营造尊重知识、尊重创新的良好营商环境。
新法新增了惩罚性赔偿制度，对故意侵犯专利权，情节严重的，人民法院可以在按照权利人受到的损失、侵权人获得的利益或者专利许可使用费倍数计算的数额1到5倍内确定赔偿数额。新法完善了职务发明制度，新增了单位依法处置职务发明相关权利、国家鼓励被授予专利权的单位实行产权激励的相关规定。 新法增加了加强对专利信息公共服务的规定，明确国务院专利行政部门负责专利信息公共服务体系建设的职责，规定其提供专利基础数据，并明确地方专利行政部门加强专利公共服务、促进专利实施和运用的职责。
此外，新法还增加专利开放许可制度，规定开放许可声明及其生效的程序要件、被许可人获得开放许可的程序和权利义务以及相应的争议解决路径。“专利开放许可制度有利于解决专利技术供需双方信息不对称问题，使任何单位和个人都可以便利地获得专利许可，有利于降低交易成本、提高专利转化效率。”宋建华说。（光明日报）
10月21日
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宁夏银川市出新规加强商品房预售资金监管
银川市将于12月1日起施行《银川市新建商品房预售资金监管办法（试行）》，以加强新建商品房预售资金的监督管理，确保预售资金用于商品房项目工程建设，防止建设资金挪作他用导致后续建设和配套设施资金不足、出现延期交房甚至烂尾现象，从而保障购房人的合法权益。
根据办法，商品房预售资金是指房地产开发企业预售商品房时，购房人按照合同约定支付的全部房价款，包括购房人支付的定金、首付款、购房贷款以及其他形式的房价款。
办法明确，房地产开发企业应在项目销售区域内显著位置公示监管账户，在商品房买卖合同中注明监管账户等信息，协助购房人将房价款直接存入项目监管账户，不得直接收取任何性质的房价款。购房人也应按照商品房买卖合同约定的交款方式、时限，将房价款直接存入合同中载明的监管账户。（经济参考报）
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江苏出台办法规范行政复议决定书网上公开
日前，江苏省全面推进依法行政工作领导小组办公室出台《江苏省行政复议决定书网上公开办法》，对行政复议决定书网上公开工作作出规范，该《办法》自发布之日起施行。
《办法》明确以公开为常态、不公开为例外的公开原则。公开范围包括行政复议决定书（包括作出维持、撤销、确认违法、变更、责令履行的决定）、不予受理行政复议申请决定书、驳回行政复议申请决定书。同时，《办法》规定涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等五种不予公开的情形，对网上公开的行政复议决定书采取技术性处理，隐去申请人姓名、年龄、住址等相关个人信息。（法治日报）
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最高检：听证意见将作办案重要参考
为进一步规范检察听证工作，中国最高人民检察院20日发布《人民检察院审查案件听证工作规定》(以下简称《规定》)。《规定》明确，听证员的意见是人民检察院依法处理案件的重要参考。
本次发布的《规定》共4章23条，对听证的范围、听证会的类型、听证会参加人、听证会程序、听证费用等作出了明确规定。《规定》第十六条规定，听证员的意见是人民检察院依法处理案件的重要参考。检察官拟不采纳听证员多数意见的，应当向检察长报告并获同意后作出决定。这样既尊重了听证员的意见，又可以保证依法独立公正地行使检察权。
据悉，今年1月至9月，最高检对13件案件组织了听证会，地方三级检察院对16354件案件组织了听证会。在组织的听证会中，公开听证13970件，占85.4%，主要集中在拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件和公益诉讼案件。不公开听证2384件，占14.6%，主要集中在审查逮捕案件、羁押必要性审查案件。（中国新闻网）
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《高级演出经纪人管理办法》正式施行
中国演出行业协会演员经纪人委员会发布的《高级演出经纪人管理办法》（以下简称《管理办法》）已于2020年10月10日正式实施。
据悉，《管理办法》仅面向持有高级演出经纪资格证书的相关人员。《管理办法》指出，不得组织演员以假唱、假演奏欺骗观众或为假唱、假演奏提供条件等法律法规禁止的其他行为。同时，高级演出经纪人在从业中不得以欺骗等不正当手段取得演出经纪资格证书，或伪造、变造、出租、出借演出经纪资格证书；不得伪造合同、伪造演员授权等隐瞒与经纪业务有关重要事项行为；杜绝对所经纪的演出项目或业务进行虚假宣传。据悉，持证人如有以上行为，中国演出行业协会依照处罚结果注销其演出经纪人证书并予以5年内不得考取演出经纪资格证书或永久不得重新申请等处理意见。（法治日报）
