一周法律资讯（7月13日-7月19日）（上）
2020-07-20 23:06:58
法律、法规与政策
7月13日
1
14个部门联合制定意见 助推贵州香港(独山)合作园区高质量发展
贵州省商务厅等十四个部门联合制定实施意见，从财税、供地、人才、金融、用电、招商六个方面，全面助推贵州香港（独山）合作园区高质量发展。
其中，在强化财税支持方面，按现有渠道，省服务业发展引导资金、省应用技术研究与开发资金、省商务发展资金等各类资金向合作园区和区内外商投资企业按规定给予积极支持，州县给予企业配套政策支持。中央预算内投资资金和中央新增投资资金向合作园区符合条件的项目倾斜支持。引进重大外资项目、外资总部经济项目、国际合作园区建设发展项目和港资企业成本分担项目以及对外贸企业的扶持政策资金优先向合作园区倾斜支持。（中国新闻网）
2
辽宁司法厅服务保障“六稳六保” 助推高质量发展
省司法厅日前出台实施意见，推出21项具体举措，统筹推进司法行政机关服务保障疫情防控和经济社会发展工作，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供有力保障，为实现高质量发展创造稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
防范风险隐患，为“六稳”“六保”创造稳定的社会环境。全省深入开展社会矛盾纠纷排查化解专项行动；全面推进“村民评理说事点”和个人调解室建设，年内实现“村民评理说事点”行政村全覆盖，建成个人调解室1500个以上；确保全省社区矫正安全稳定，做好全省社区矫正各项工作。（中国新闻网）
3
国家卫健委：加强社区医院住院病房建设
国家卫健委今日公开发布了《关于全面推进社区医院建设工作的通知》，提出加强住院病房建设，合理设置床位，主要以老年、康复、护理、安宁疗护床位为主。
这次发布的文件要求，一是进一步完善房屋、设备、床位、人员等资源配备，加强信息化等基础设施建设和设备提档升级。二是突出重点，提高常见病、多发病的诊疗、护理、康复能力，加强住院病房建设，强化医疗质量管理，切实保障患者安全。三是加强防治结合，按要求做好传染病早发现、早报告工作，加强重点人员健康管理，做实基本公共卫生服务，不断强化传染病防控能力。（新华网）
4
内蒙古6部门部署开展 “社区万能章”治理专项行动
自治区民政厅、发展和改革委员会、公安厅、司法厅、人力资源和社会保障厅、卫生健康委员会联合印发通知，在全区部署开展“社区万能章”治理专项行动，用3年时间在全区建立起基层群众性自治组织出具证明工作的规范化制度。
通知明确，各部门、各单位对不合法、不合规、不合理的证明事项要全部废止，不得增加群众办事的负担。同时，要简化出具证明的程序，压缩办理时限，提高服务质量，以盟市为单位制定基层群众性自治组织出具证明事项清单、基层群众性自治组织协助开展的工作任务清单，并提供相关法律法规及政策依据。（内蒙古日报）
5
两部门发布2020惠农政策：对动物疫病强制扑杀给予补助
农业农村部、财政部今日发布2020年重点强农惠农政策，继续加大支农投入，强化项目统筹整合，加快推进农业农村现代化。支农政策中包括，中央财政对动物疫病强制免疫、强制扑杀和养殖环节无害化处理工作给予补助。（中国新闻网）
6
山东再出“十条措施”推进“六稳”“六保”
山东省人民政府办公厅印发《关于抓好保居民就业、保基本民生、保市场主体工作的十条措施》（以下简称《十条措施》）。
《十条措施》中明确，加大免税力度，在全面落实国家减税降费政策基础上，在地方权限内，从文件发布之日至2020年12月31日，对个体工商户和小微企业免除一切税费；延长房租减免，对承租国有资产类经营性房产的个体工商户和小微企业，在落实已经出台的减免或减半征收房租的优惠政策基础上，再将减半征收房租期限延长至2020年12月31日；支持夜经济等特色经营方式发展，对依法从事的摆摊经营，豁免办理营业执照，政府相关部门不收取任何费用。（光明日报）
7
国家卫健委：强化新冠病毒实验活动监督检查
国家卫健委办公厅日前印发《国家卫生健康委办公厅关于在新冠肺炎疫情常态化防控中的实验室生物安全监督管理的通知》(以下简称《通知》)，就做好实验室生物安全监督管理工作提出要求。《通知》要求，各省级卫生健康行政部门要提升实验室生物安全监管能力，按照属地化、分级分类的原则开展实验室生物安全监管工作，强化新冠病毒实验活动监督检查。（中国新闻网）
8
深圳出台失业补助金政策 加大失业人员保障力度
深圳市为更好保障失业人员基本生活，发布了《关于做好阶段性失业补助金申领发放工作的通知》。其中，对参加失业保险缴费1年（含）以上的，失业补助金标准为990元／月，领取最长不超过6个月，即失业人员最多可领5940元。2020年3月至12月，在深圳市按月领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，均可申领失业补助金。（中国新闻网）
9
辽宁：葫芦岛市全面推进基层政务公开标准化规范化工作
葫芦岛市政府办下发《葫芦岛市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，全面推进葫芦岛市基层政务公开标准化规范化工作，进一步提高基层政府治理能力。到2023年底，建成全市统一的基层政务公开标准规范体系，确保政务公开覆盖全市基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层政府政务公开工作机制、公开平台、专业队伍进一步健全完善，政务公开的能力和水平显著提升。
《实施方案》对2020年至2023年各年的工作任务逐年进行了明确。围绕工作目标，明确提出了编制政务公开事项标准目录、完善政务公开制度规范体系、加强基层政务公开平台建设、完善基层行政决策公众参与机制、加快基层政务公开标准化规范化工作向农村和社区延伸等具体工作任务。（辽宁省人民政府网站）
10
国家卫健委：院前医疗急救环节由专车执行高风险任务
国家卫健委今日公开发布《关于新冠肺炎疫情防控常态化下进一步提高院前医疗急救应对能力的通知》，提出专门车组执行高风险任务，在调度环节加强问询，最大程度降低转运过程中的传播风险和医患交叉感染风险。
通知要求，各地卫生健康行政部门统筹负责辖区内新冠肺炎病例的转运指挥调度工作，划拨一定数量的负压救护车辆和专业人员，成立新冠肺炎疫情转运车组，采取平战结合管理，“战时”全力承担新冠肺炎疑似病例、确诊病例、无症状感染者以及发热相关病例的转运任务，平时承担日常院前医疗急救任务。在急救中心和定点收治医疗机构，设置专门区域停放新冠肺炎疫情转运救护车车辆，严格对转运车辆、医疗设备等进行终末消毒。（中国新闻网）
7月14日
1
青海出台加快推进公共法律服务体系建设的实施意见
青海省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），对今后一段时间我省公共法律服务体系建设作出重要部署。
《实施意见》明确，到2022年，全省公共法律服务体制机制持续完善，服务平台全面建成并有效运行，服务网络实现互联互通，城乡基本公共法律服务均等化水平不断提升，各族人民群众享有的基本公共法律服务质量和水平日益提升，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。到2035年，基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的公共法律服务体系，基本实现各族人民群众共享公共法律服务成果。（青海日报）
2
江苏出台11条意见助力台企健康发展
江苏省台办等7部门近日联合印发《关于在疫情防控常态化条件下促进台资企业平稳健康发展的若干意见》，推出11条意见，服务引导台企妥善应对内外部环境变化。
意见提出，统筹抓好台企疫情防控和台资经济发展工作，帮助台企用足用好各类优惠政策，加大要素保障力度，优化营商环境，提高服务效率。
针对台企面临的销售和用工问题，意见提出，鼓励台企优化产能布局，运用新手段、新技术开发新客户，拓展内需市场，克服销售困难。同时，通过加快落实失业保险稳岗返还、延缓缴费、畅通招聘渠道等方式，支持台企稳定就业岗位。（新华社）
3
交通运输部：加快推进道路运输企业两类人员安全考核
交通运输部印发《关于加快推进道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核工作的通知》(以下简称《通知》)，部署加快推进企业两类关键人员安全考核工作，提高企业两类关键人员安全素质，提升道路运输企业安全管理水平。
《通知》要求，各地要按照《管理办法》要求，指导道路运输企业加强企业两类关键人员培训学习，提升企业两类关键人员对相关法律法规和政策文件的掌握程度。要指导道路运输企业以《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核大纲》为重点，组织企业两类关键人员学习道路运输安全生产相关法律法规和政策文件。要细化企业两类关键人员安全考核要求，提高考核组织频次，方便企业两类关键人员参加考核，不得将培训教育作为安全考核的前置条件。（中国新闻网）
4
国务院联防联控机制：医疗机构要加强急危重症患者救治
国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制医疗救治组近日印发《关于疫情常态化防控下规范医疗机构诊疗流程的通知》。通知明确，落实门急诊预检分诊制度，在门诊、急诊入口对所有人员进行体温检测；加强急危重症患者救治；医疗机构要建立急危重症患者救治的绿色通道，对不能排除新冠肺炎的患者，在积极抢救的同时进行核酸检测；不得以疫情防控为由延误治疗或推诿急危重症患者。（中国新闻网）
5
江苏拟出台生活垃圾处理收费办法：混合多付费
《江苏省城镇生活垃圾处理收费管理办法（征求意见稿）》日前在网上公开征求意见。
征求意见稿明确，按照“混合垃圾多付费、分类垃圾少付费”的原则，实行分类垃圾、混合垃圾差别化收费政策。按规定分类、回收和就地达标处理生活垃圾的，可减收一定比例的处理费。此外，有条件的地区可以建立超量加价收费机制，对超过核定基准量的垃圾提高收费费率。拒不缴纳、故意拖欠生活垃圾处理费的单位或个人，各地将建立责任追究机制，情节严重的，可纳入单位法人、自然人信用档案。（新华日报）
6
商务部出台专项举措 加大“两稳一促”金融支持
商务部印发《关于加强协作联动推动加大金融支持稳外贸稳外资促消费力度的工作通知》指出，近期商务部与国家开发银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国银联等金融机构，通过签署合作协议或备忘录、联发工作通知等形式，进一步加强协作联动。据了解，目前已经出台了一系列专项举措，及时摸排企业金融需求，切实引导更多金融资源支持稳外贸稳外资促消费。
通知指出，为推动支持措施尽快落地见效，各地商务主管部门要进一步深入开展调查研究，通过问卷调查、实地走访、座谈会等多种形式，增进与当地重点外贸外资企业、商贸流通企业、供应链核心企业、中小微企业等的沟通对接。了解企业在金融服务方面的主要需求和迫切问题，及时向金融机构反映，推动优化金融服务，协调解决企业困难。收集企业对已出台政策的反映，梳理企业在金融服务方面的政策诉求，为后续政策储备提供一手资料。（经济参考报）
7
山东省建立优化法治环境工作协调机制
山东省委全面依法治省委员会办公室印发《关于建立山东省优化法治环境工作协调机制的意见》，对标国内一流水平，全面构建部门协同、上下联动、市场支撑、专门机构配合、社会组织广泛参与的优化法治环境协调机制，努力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，擦亮法治山东金招牌。
协调机制由省委依法治省办牵头建立，成员单位包括省委有关部门、人大机关、政协机关、司法机关、相关政府部门、法学院校和研究机构、学会协会、律师事务所等专业机构以及相关企业代表等。成员单位实行开放制，根据工作需要可邀请其他相关部门和单位参加，有意愿的相关团体、协会、商会和专业机构等也可申请加入。（大众日报）
8
陕西省委办公厅印发通知 持续解决困扰基层的形式主义问题
陕西省委办公厅于近日印发《中共陕西省委办公厅关于持续解决困扰基层的形式主义问题为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供坚强作风保证的通知》，围绕推动文件会议控量提质、提升督查检查考核实效、改进调查研究、优化干事创业的人文环境等9个方面制定25条具体举措，并明确落实的责任部门，旨在持续解决困扰基层的形式主义官僚主义问题，进一步调动广大党员干部的积极性主动性创造性。
《通知》明确提出建立省级层面发文开会动态监测预警机制，严格规范性文件备案审查，严控参会范围，减少陪会，休息日节假日尽量不安排会议。同时，持续改进督查检查考核方式方法，从重过程向重结果转变，从以明查为主向明查暗访相结合转变，从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变；严控调研陪同，省直部门领导到基层调研，不得由市（区）、县（市、区）党委或政府主要负责同志陪同；探索建立议事协调机构统筹管理机制，做好清理规范工作。（陕西日报）
7月15日
1
安徽省拟修订道路运输管理条例
《安徽省道路运输管理条例（修订草案）》提请安徽省十三届人大常委会第十九次会议审议。修订草案要求在道路运输领域建立健全行政执法和刑事司法衔接机制，健全黑恶人员从业信息通报机制，为规范道路运输市场秩序、促进道路运输业的健康发展提供有力法治保障。
修订草案严格巡游出租汽车从业人员资格，要求从事出租汽车客运经营的驾驶员应当取得相应的机动车驾驶证，年龄不超过60周岁，有3年以上驾龄且无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、暴力犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录，并通过所在地设区的市人民政府交通运输主管部门组织的考试。（法制日报）
2
国办出台医保基金监管制度改革意见 构建全领域全流程的基金安全防控机制
医疗保障基金(以下简称医保基金)是人民群众的“看病钱”、“救命钱”。国务院办公厅日前印发《关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见》(以下简称《意见》)，要求加快推进医保基金监管制度体系改革，构建全领域、全流程的基金安全防控机制，严厉打击欺诈骗保行为，维护社会公平正义，不断提高人民群众获得感，促进我国医疗保障制度健康持续发展。
《意见》明确，到2025年，基本建成医保基金监管制度体系和执法体系，形成以法治为保障，信用管理为基础，多形式检查、大数据监管为依托，党委领导、政府监管、社会监督、行业自律、个人守信相结合的全方位监管格局，实现医保基金监管法治化、专业化、规范化、常态化。（法制日报）
3
国家卫健委：完善计划生育家庭扶助关怀制度
国家卫健委日前发出《关于开展全国计划生育优质服务先进单位创建活动的通知》（以下简称《通知》），决定开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动。
《通知》提出以加强人口监测预警、促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接、大力发展普惠婴幼儿照护服务、完善计划生育家庭扶助关怀制度为重点，在全国评选一批2018年以来工作突出的县（市、区）。通过全国计划生育优质服务先进单位创建活动，发挥先进单位的示范引领作用，推动各地把人口监测与家庭发展工作做好做细做实，持续改善管理，提升服务能力，不断增强群众获得感和幸福感。（法制日报）
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住建部等6部门：加强房屋网签备案信息共享
住房和城乡建设部会同最高人民法院、公安部、人民银行、税务总局、银保监会14日发布《关于加强房屋网签备案信息共享提升公共服务水平的通知》（以下简称《通知》），进一步提高房屋网签备案数据的使用效能，促进房地产市场平稳健康发展。
《通知》指出，住房和城乡建设部门要积极与金融、税务、法院、公安等部门及银行业金融机构共享房屋网签备案信息，为相关单位和个人办理业务提供便捷服务。对能通过信息共享获取房屋网签备案数据的，相关部门不再要求当事人提交纸质房屋买卖、抵押、租赁合同。（光明日报）
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李克强签署国务院令 公布保障中小企业款项支付条例
国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《保障中小企业款项支付条例》（以下简称《条例》），自2020年9月1日起施行。
《条例》紧紧围绕保护中小企业合法权益、强化机关事业单位和大型企业诚实守信、优化营商环境作出规范，切实增强中小企业的获得感。《条例》坚持问题导向，针对社会高度关注、反映强烈的突出问题，既充分考虑中小企业实际情况，又尊重市场主体意思自治和合同自由，建立起市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督的预防化解拖欠中小企业款项法规制度。（新华社）
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7部门发力补齐“三农”领域短板
中央农办、农业农村部、国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等7部门联合印发《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的意见》（以下简称《意见》）。
围绕农业农村基础设施领域突出短板，《意见》着重提出要加快高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施、现代农业园区、动植物保护、沿海现代渔港、农村人居环境整治、农村供水保障、乡镇污水处理、智慧农业和数字乡村、农村公路、农村电网等11个方面的农业农村重大工程项目建设。（科技日报）
