一周法律资讯（6月29日-7月5日）下
2020-07-06 22:36:42
7月3日
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天津市积极推进“稳就业32条” 全力做好就业帮扶
在市新冠肺炎疫情防控工作第147场发布会上，市人社局副局长李惠廷介绍了我市人社部门积极推进“稳就业32条”等政策措施，全力做好就业帮扶的相关情况。
围绕鼓励创业带动就业，天津市完善了创业培训、创业补贴、创业房租、创业孵化、创业担保贷款、创业大赛等全方位的创业支持政策。目前受理创业担保贷款6亿元，已发放3亿元；发放创业房租补贴2494万元。
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国家林草局发布草原征占用审核审批规范
为加强草原征占用的监督管理，规范草原征占用的审核审批，保护草原资源和生态环境，根据《中华人民共和国草原法》规定，国家林业和草原局研究制定了《草原征占用审核审批管理规范》（以下简称《规范》），明确有超权限非法批准征收草原等情形的将依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《规范》自2020年7月31日起施行。
《规范》要求，矿藏开采和工程建设确需征收、征用或者使用草原的，征收、征用或者使用草原超过七十公顷的，由国家林业和草原局审核；征收、征用或者使用草原七十公顷及其以下的，由省级林业和草原主管部门审核。（法制网）
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海关总署：进一步放宽加工贸易内销申报纳税办理时限
海关总署发布公告称，根据国务院有关部署要求，进一步放宽加工贸易内销申报纳税办理时限。
公告指出，对符合条件按月办理内销申报纳税手续的海关特殊监管区域外加工贸易企业，在不超过手册有效期或账册核销截止日期的前提下，最迟可在季度结束后15天内完成申报纳税手续。（中国新闻网）
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多名全国人大常委会委员建议增设罪名 严惩顶替上学
十三届全国人大常委会第二十次会议分组审议刑法修正案(十一)草案。针对近期引发社会强烈关注的多起冒名顶替上学问题，多名全国人大常委会委员建议，刑法修改中应规定相应罪名，加重惩处力度，维护社会公平。
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北京市住建委：疫情风险降级前小区装修须征得社区和物业同意
北京市住建委今日发布《关于当前疫情期间加强住宅小区室内装饰装修管理的通告》，明确在疫情风险等级降低和中考结束前，确有需要开展室内装饰装修的业主或者物业使用人，在开工前，要征得所在社区和物业管理单位的同意，并采取适当措施降噪降尘或进行无噪音项目施工，避免干扰学生居家学习。（中国新闻网）
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关系到中小企业生死存亡的拖欠款问题，国务院通过一项新规
国务院常务会议通过了《保障中小企业款项支付条例（草案）》，维护中小企业的合法权益。上述条例规定，不得以负责人变更、等待验收、决算审计等为由拒绝或迟延支付，并建立支付信息披露制度。条例亦设定了违约拖欠投诉处理、失信惩戒、处分追责等条款。（南方都市报）
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我国首个网约车、顺风车安全团体标准发布
中国交通运输协会正式发布《网络预约出租汽车平台公司安全运营自律规范》团体标准和《私人小客车合乘信息服务平台公司安全运行技术规范》团体标准，这是我国首个网约车和顺风车安全团体标准。两项安全团体标准均涉及到了行程分享、110报警、紧急联系人、行程录音、号码保护等基础性安全功能要求，并对网约车、顺风车两类不同的出行场景分别提出了相应的个性化安全要求。（新华网）
7月4日
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北京市公共场所外语标识管理规定正式施行
《北京市公共场所外语标识管理规定》正式施行。这是本市首部规范公共场所外语标识使用与管理工作的政府规章，将为深入推进国际交往中心功能建设，提升城市国际化服务水平提供依据。
《规定》共20条，重点明确了外语标识的设置范围、设置使用外语标识的文字要求、外语标识管理体制和部门间执法协调配合机制、政府需提供的服务以及相关法律责任。强调了“谁设置、谁负责”的基本原则和应当设置、使用外语标识的六类公共场所。目前，市政府外办已经会同相关部门制定并向社会公布了应当设置外语标识的公共场所目录和信息种类。（北京日报）
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标准化债权类资产认定规则明确 促进金融市场规范健康发展
中国人民银行会同银保监会、证监会、外汇管理局发布《标准化债权类资产认定规则》，明确标准化债权类资产（简称“标债资产”）和非标准化债权类资产（简称“非标资产”）的界限、认定标准及监管安排，引导市场规范发展。
《认定规则》将标债资产定义为“依法发行的债券、资产支持证券等固定收益证券”，并列举了部分标债资产。市场机构关注的部分债权类资产，如在银行间、交易所债券市场交易的政金债、铁道债、中央汇金债、熊猫债等品种，属于标债资产。对永续债、可转债，根据《企业会计准则》及发行机构会计归属等明确其资产属性为债权的，属于标债资产。（人民网）
执法动态
6月29日
四川四部门出台实施办法 安全生产领域将“行刑衔接”
四川省应急管理厅、省公安厅、省法院、省检察院四部门联合出台了《四川省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》。根据《办法》，应急管理部门在执法中若发现涉嫌安全生产犯罪及其他关联犯罪的线索，应及时将案件移送公安机关，不得“以罚代刑”。（央广网）
6月30日
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首个直播带货规范7月施行 刷单、杀雏等乱象或得整治
中国广告协会制定了《网络直播营销活动行为规范》(以下简称《规范》)，7月1日起实施，重点规范直播带货行业刷单、虚假宣传等情况。《规范》指出，网络直播营销主体不得利用刷单、炒信等流量造假方式虚构或篡改交易数据和用户评价。（中国新闻网）
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银保监会规范互联网保险销售行为可回溯管理
银保监会30日对外发布《关于规范互联网保险销售行为可回溯管理的通知》，规范互联网保险销售行为可回溯管理。
通知明确，互联网保险销售行为可回溯，是指保险机构通过销售页面管理和销售过程记录等方式，对在自营网络平台上销售保险产品的交易行为进行记录和保存，使其可供查验。（新华社）
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化妆品监管新规：标签禁止明示或者暗示具有医疗作用
国务院公布《化妆品监督管理条例》，自2021年1月1日起施行。《条例》明确，化妆品标签禁止标注下列内容：明示或者暗示具有医疗作用的内容；虚假或者引人误解的内容；违反社会公序良俗的内容；法律、行政法规禁止标注的其他内容。
《条例》要求，化妆品标签应当标注下列内容：产品名称、特殊化妆品注册证编号；注册人、备案人、受托生产企业的名称、地址；化妆品生产许可证编号；产品执行的标准编号；全成分；净含量；使用期限、使用方法以及必要的安全警示；法律、行政法规和强制性国家标准规定应当标注的其他内容。（中国新闻网）
7月1日
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《西安市秦岭生态环境保护条例》7月1日起施行 明确保护范围内6类禁止行为
7月1日起，《西安市秦岭生态环境保护条例》正式施行。《条例》从管理体制、生态环境保护规划、自然资源保护、人文资源保护、开发建设活动的生态环境保护、保障措施、法律责任等方面对西安市秦岭生态环境保护工作进行了规范。（央广网）
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《北京市医院安全秩序管理规定》7月1日起施行
《北京市医院安全秩序管理规定》7月1日起施行。北京市公安局副局长、新闻发言人潘绪宏今日表示，医院警务室建设是提升医院安全秩序管理水平的重要抓手。
目前，北京警方正积极争取医疗卫生主管部门和医院支持，在做好现有101个重点医院警务室升级改造的同时，进一步选址布点、统一标识、调配警力，力争在全市具备条件的二级以上医院，尽快实现警务室全覆盖。（中国新闻网）
7月2日
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三部门联合发文 加快完善债券违约处置机制
人民银行日前会同国家发展改革委、证监会联合发布相关通知，针对发行人恶意逃废债、债券募集文件薄弱、市场化违约处置机制不健全等若干问题统一解决方向，推动债券市场违约处置向市场化、法治化迈进。
通知明确，债券违约处置应同时坚持底线思维以及市场化、法治化原则，各方尽职原则和平等自愿原则，要充分发挥受托管理人及债券持有人在债券违约处置中的核心作用，强化发行人契约精神，加大投资者保护力度，丰富多元化的债券违约处置机制，严格中介机构履职，加大债券市场统一执法力度。（新华社）
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新《中华人民共和国森林法》正式实施 加大破坏森林惩处力度
新修订的《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）于7月1日正式实施。记者当天从中国国家林业和草原局获悉，修订后的《森林法》主要加强了六方面内容，将加大对破坏森林资源案件的惩处力度。
一是加强了权属保护，新增“森林权属”一章；二是强调了森林分类经营，突出公益林和商品林主导功能；三是突出了规划引领，将森林资源保护纳入国民经济和社会发展规划，森林覆盖率、森林蓄积量成为考核政府的重要约束性指标；四是强化了资源保护；五是深化“放管服”改革；六是突出了执法权威，强化森林资源保护监督检查手段，加大破坏森林资源案件惩处力度，进一步提高执法效能，震慑了违法行为。（中国新闻网）
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国家卫健委拟规定：禁用来源不明器官实施人体器官移植
国家卫健委7月1起就《人体器官移植条例(修订草案)(征求意见稿)》公开征求意见。相比原《条例》，修订草案增加了国家鼓励公民逝世后捐献人体器官的表述，加大违规行为打击力度。
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修改后《黑龙江省司法鉴定管理条例》明年施行
黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈黑龙江省司法鉴定管理条例〉的决定》，将于2021年1月1日起施行。
修改后的《条例》取消了对“四类外”鉴定机构和鉴定人的备案管理，将环境损害司法鉴定纳入登记管理范围，保证了与国家和黑龙江省相继出台的有关规定及时衔接，确保了法制统一和政令畅通。（法制网）
立法动态
6月30日
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四部门制定《中华人民共和国社区矫正法实施办法》
《中华人民共和国社区矫正法》(以下简称《社区矫正法》)经第十三届全国人大常委会第十五次会议通过，国家主席习近平签署第四十号主席令予以公布，自2020年7月1日起施行。
制定《实施办法》的总体思路：一是正确处理与上位法的关系，体现《实施办法》与《社区矫正法》紧密衔接的定位和特点，对于刑法、刑事诉讼法和社区矫正法以及相关法律法规已有规定的，《实施办法》尽量避免重复，只进行衔接规定；二是坚持问题导向，对属于“两高两部”职权范围内、有权决定的内容进行全面修订，尽可能细化，解决执法实践中的问题，以适应社区矫正工作新形势新要求；三是坚持从实际出发，考虑到我国地域辽阔、各地社会经济发展情况不同，有些条款规定注意留有余地，避免绝对化，为各地制定具体规定和细则预留空间。（中国新闻网）
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全国人大常委会通过香港特别行政区维护国家安全法
十三届全国人大常委会第二十次会议于6月30日上午表决通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，国家主席习近平签署主席令予以公布，自公布之日起施行。香港特别行政区维护国家安全法是全国人大常委会根据十三届全国人大三次会议通过的《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》制定的。这部法律共6章、66条，是一部兼具实体法、程序法和组织法内容的综合性法律。法律明确规定了香港特别行政区维护国家安全的职责和机构，分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪四类罪行和处罚，案件管辖、法律适用和程序，中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构等内容，建立起香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。（新华社）
7月3日
刑法修正案（十一）草案等多部法律草案公开征求意见
刑法修正案（十一）草案、专利法修正案草案二次审议稿、未成年人保护法修订草案二次审议稿、出口管制法草案二次审议稿、行政处罚法修订草案、数据安全法草案3日在中国人大网公布，公开征求社会公众意见。征求意见截至今年8月16日。
