一周法律资讯（7月6日-7月12日）（下）
2020-07-13 22:37:32
7月10日
1
银保监会对车险综合改革公开征求意见
银保监会发布《关于实施车险综合改革的指导意见（征求意见稿）》。
征求意见稿明确，提升交强险保障水平，将交强险总责任限额从12.2万元提高到20万元，其中死亡伤残赔偿限额从11万元提高到18万元，医疗费用赔偿限额从1万元提高到1.8万元，财产损失赔偿限额维持0.2万元不变。（新华社）
2
六部门：中央财政继续加大对高职院校扩招支持力度
教育部办公厅等六部门关于做好2020年高职扩招专项工作的通知。通知明确，中央财政继续加大对高职院校扩招支持力度。各地切实履行主体责任，落实好生均拨款制度，同时规范用好地方政府专项债券资金等政策，发挥行业企业作用，多渠道筹措资金保证基本办学条件。（中国新闻网）
3
广西加强和规范设施农用地管理
广西自治区农业农村厅、自治区自然资源厅共同印发《进一步加强和规范我区设施农用地管理的通知》，完善我区设施农用地监管工作长效机制。
《通知》明确了设施农业用地范围、选址、规模、使用和监管方式等。规定由从事设施农业生产经营者拟定设施农业建设方案，并与农村集体经济组织签订用地协议，在用地协议签订后的3个工作日内到当地乡（镇）政府备案，乡（镇）政府在7个工作日内将用地协议、设施农业建设方案、乡镇备案证明上报至所属地县级自然资源主管部门与农业农村主管部门，再经县级自然资源主管部门与农业农村主管部门核实后，在5个工作日内完成上图入库工作。（广西日报）
4
国务院办公厅印发《关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》
《关于切实做好长江流域禁捕有关工作的通知》指出，长江流域禁捕是贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，保护长江母亲河和加强生态文明建设的重要举措，是为全局计、为子孙谋，功在当代、利在千秋的重要决策。习近平总书记多次作出重要指示批示，李克强总理提出明确要求。沿江各省（直辖市）人民政府和各有关部门要把长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作作为当前重大政治任务，进一步落实责任，细化完善各项政策措施，全面抓好落实。（新华网）
5
山东青岛：发布20条政策措施支持文旅发展
青岛市政府办公厅近日印发《关于应对新冠肺炎疫情影响支持文化和旅游业发展若干政策措施的通知》（以下称《通知》），通过五方面20条具体举措统筹抓好疫情防控和文旅发展。
《通知》指出青岛将根据全市疫情形势变化，推动文旅行业有序复工复产，分类指导文旅企业、单位制定防控工作方案和应急预案。将全面落实已出台扶持政策、加大专项扶持力度、加强金融政策扶持、加大影视出版和文艺创作支持力度。将加大市场营销力度、支持企业提档升级、支持企业承办公务活动、提升从业人员素质。将打造助企惠民一站式公共服务平台、加强消费引领、提振夜间消费。将创新推出康养度假旅游产品、激活婚庆旅游市场、发展房车露营地和自驾游、发展研学旅游和亲子旅游、发展影视文旅项目、发展乡村旅游和红色旅游、推动邮轮旅游提档升级、打造数字文旅等。（光明网）
7月11日
1
七部门印发意见部署扩大农业农村有效投资
中央农办、农业农村部、国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等七部门日前联合印发意见《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的意见》明确，坚持农业农村优先发展，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，对标实施乡村振兴战略，实施一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大工程项目，千方百计扩大农业农村有效投资规模，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。（新华网）
2
国办发文，规范行业协会商会收费
国务院办公厅日前印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》，明确除法律法规另有规定外，行业协会商会不得强制或变相强制市场主体入会并收取会费，不得阻碍会员退会；行业协会商会不得依托行政机关或利用行业影响力，强制市场主体参加会议、培训、考试、展览、出国考察等各类收费活动或接受第三方机构有偿服务，不得强制市场主体付费订购有关产品、刊物，不得强制市场主体为行业协会商会赞助、捐赠；未经批准，行业协会商会不得利用法定职责增设行政事业性收费项目或提高收费标准；等。（中国政府网）
3
证监会：IPO招股说明书财务报表有效期延长到至多不超过3个月
证监会近日发布关于延长财务报表有效期的规章修改决定，对招股说明书引用的财务报表有效期条款进行修改，将特殊情况下发行人可申请适当延长财务报表有效期但至多不超过1个月，修改为至多不超过3个月。
证监会信息显示，为解决现行财务报表有效期规定带来的审核过程中财务报表集中过期，影响发行审核工作连续性的问题，证监会发布《关于修改〈首次公开发行股票并上市管理办法〉的决定》《关于修改〈科创板首次公开发行股票注册管理办法（试行）〉的决定》，自公布之日起施行。（新华社）
4
国家市场监管总局：“五个禁止”打击销售长江流域非法捕捞渔获物
国家市场监管总局召开电视电话会，对打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动进行具体部署。在严厉打击各类违法行为方面，对违反“五个禁止”的市场主体坚决依法处理，对虚假宣传、欺诈消费者等各类违法行为及时严肃查处，同时追溯上下游来源去向，通报有关地区和部门一查到底。同时，夯实监管执法的基础支撑，对法律法规适用、检验鉴定、调查取证等重点难点问题提前研判、专题研究；建立社会共治的长效机制，充分发挥行业自律作用，畅通投诉举报渠道，鼓励和欢迎媒体监督。（新华社）
5
中国保险行业协会提示防范“代理退保”风险
中国保险行业协会日前发布提示，当前一些机构或个人以非法牟利为目的，诱导消费者委托其代理“全额退保”事宜，以此收取高额手续费，此举严重扰乱保险市场正常经营秩序，也严重损害保险消费者合法权益。
中保协提示，“代理退保”机构或个人为牟取私利极力怂恿消费者退保，却避而不谈退保可能导致的后果和风险。消费者退保后丧失了风险保障，未来再次投保时，由于年龄、健康状况发生变化，可能将面临重新计算等待期、保费上涨甚至被拒保的风险。此外，消费者还将面临资金受损或遭受诈骗风险，以及个人信息泄露和信用受损风险等。（新华社）
7月12日
1
河南：废止妨碍统一市场和公平竞争政策措施40多件
河南废止的47件妨碍统一市场和公平竞争的政策措施包括：以往所设置的不合理市场准入和退出条件，未经公平竞争授予经营者的特许经营权，限制商品和要素在地区之间自由流动的相关措施，在生产要素使用、金融投资价格等政策方面区别性对待不同所有制经济主体的相关措施等。同时，对于需要修订的9件政策措施，河南省也将予以修改。（新华社）
2
北京：个体工商户和灵活就业人员下月可自愿缴纳今年基本养老保险
北京市社会保险基金管理中心近日发布《关于做好个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员自愿暂缓缴纳基本养老保险费有关工作的通知》。通知明确，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和灵活就业人员，可自愿暂缓缴纳今年的基本养老保险费。（新华社）
3
税务总局公开征求资源税征管意见
国家税务总局起草了《国家税务总局关于资源税征管若干问题的公告（征求意见稿）》，近日向社会公开征求意见。
公告明确了计算应税产品销售额或者销售数量的扣减方法、纳税人享受资源税优惠政策的办理方式。纳税人享受资源税优惠政策，实行“自行判别、申报享受、有关资料留存备查”的办理方式。纳税人对资源税优惠事项留存材料的真实性和合法性承担法律责任。同时，公告公布了新的《资源税纳税申报表》和《资源税纳税申报表附表》，并附了详细的填表说明。（新华社）
执法动态
7月6日
1
贵州省检察院加强协作保护妇女儿童权益
贵州省检察院、省妇女联合会联合出台《关于建立推动妇女儿童权益保护工作的合作机制》，建立了检察机关与妇联组织在妇女儿童权益保护联动、涉案未成年人司法保护制度落实、法治宣传和犯罪预防等领域的18项合作内容和工作制度。该机制明确,检察机关在办理未成年人刑事案件中，可以委托或者会同妇联组织选择合适成年人参与诉讼，对涉案未成年人开展社会调查和家庭教育指导等工作。双方还建立了工作会商和联络员机制、典型案件发布机制和培训交流机制。（正义网）
2
核查毕业生就业率真实性工作启动
继部署全面开展2020届高校毕业生就业统计核查工作后，教育部近日又印发通知，要求各地于7月4日前对本地高校2020届毕业生就业数据进行核查，同时要求各校存档备查3年以上。核查重点，包括按就业统计指标核对分类统计信息；核实“学信网”上毕业生反馈存疑信息；核实用实习单位顶替就业单位、毕业去向中“其他形式就业”比例失实、就业证明作假等违规行为。（新京报）
7月7日
黑龙江省开展工程建设行业专项整顿
黑龙江省住房和城乡建设厅印发的《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程建设行业专项整治工作方案》（以下简称《方案》）要求，以房屋建筑和市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包、贪污腐败等突出问题为重点，严厉打击违法违规行为，保护市场主体合法权益，推动市场监管常态化、规范化、制度化。
《方案》要求，重点整治招标人在招标文件设置不合理的条件，或者随意提出要求，限制或者排斥潜在投标人；招标人以任何方式规避招标，违法发包。投标人相互串通投标或者与招标人、招标代理机构、技术服务方串通投标，或者投标人以向招标人、招标代理机构、评标委员会成员或者技术服务方行贿的手段谋取中标。（黑龙江日报）
7月9日
严防高考作弊 工信部全力做好无线电信号监测
据教育部等10部门《关于进一步加强国家教育统一考试环境综合治理和考试安全工作的通知》和常态化疫情防控有关要求，工业和信息化部牵头负责高考考试防范和打击利用无线电设备考试作弊工作。
工信部在高考前已提早开展摸底排查，配合公安、考务部门对重点区域考点周边进行巡查，查验带有无线电发射设备的车辆、房屋及有关人员，提前监测考点周边的电磁环境。高考期间全力做好无线电信号监测工作，固定监测站监测和移动监测站巡查相互配合，对不明信号立即进行排查，对疑似作弊信号立即研判并加以识别，确认后予以阻断，会同公安、考务部门依法查处考试作弊行为，加大对违法分子的震慑，引导广大考生诚信应考，切实维护广大考生和人民群众的切身利益。（中国新闻网）
7月12日
国办：全面清理取消行业协会商会违法违规收费
国务院办公厅印发《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（以下简称《通知》），要求针对部分行业协会商会乱收费和监管不到位等突出问题，从严监管、综合施策、标本兼治，全面规范各类收费行为，进一步完善监管机制，做到对违法违规收费“零容忍”，促进行业协会商会健康有序发展。
《通知》明确，全面清理取消行业协会商会违法违规收费。严禁强制入会和强制收费，严禁利用法定职责和政府委托授权事项违规收费，严禁通过评比达标表彰活动收费，严禁通过职业资格认定违规收费，严禁只收费不服务或多头重复收费。要求组织开展自查抽查。2020年底前，各行业协会商会要按照上述要求，对收费情况开展全面自查，对于违法违规收费，要立即全面清理取消并限期退还违法违规所得。2021年3月底前，有关部门要对行业协会商会乱收费自查自纠情况组织开展抽查检查，确保整改到位。（法制网）
立法动态
7月6日
1
中国银保监会发布 《金融租赁公司监管评级办法（试行）》
中国银保监会发布《金融租赁公司监管评级办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》共五章二十四条，主要包括总则、评级要素和评级方法、评级操作规程、分类监管、附则等五部分，从总体上对金融租赁公司监管评级工作作出安排。一是设定监管评级要素和方法。金融租赁公司监管评级要素主要包括资本管理、管理质量、风险管理、战略管理与专业能力四个方面，权重占比分别为15%、25%、35%、25%。（中国银行业监督管理委员会）
2
科创板再融资与减持新规出炉
证监会发布《科创板上市公司证券发行注册管理办法（试行）》（以下简称《科创板再融资办法》），上交所则同步发布了《科创板上市公司股东以向特定机构投资者询价转让和配售方式减持股份实施细则》（以下简称《实施细则》）以及关于科创板再融资的系列规则。
《科创板再融资办法》明确了适用范围，上市公司发行股票、可转换公司债券、存托凭证等证券品种的，适用上述办法；精简优化发行条件，区分向不特定对象发行和向特定对象发行，差异化设置各类证券品种的再融资条件；明确发行上市审核和注册程序；发行承销作出特别规定，就发行价格、定价基准日、锁定期，以及可转债的转股期限、转股价格、交易方式等作出专门安排。（经济参考报）
7月7日
1
山东省出台13项措施推动法治乡村建设
山东省委全面依法治省委员会印发《法治乡村建设三年行动方案（2020-2022年）》，提出推动法治乡村建设13项措施，为打造乡村振兴齐鲁样板提供有力法治保障。
《方案》明确，要推进涉农重点领域立法，重点加强促进乡村振兴、健全合作经济组织、完善土地承包经营权、推进农村集体经营性建设用地入市、加强农村生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面立法；规范涉农行政执法行为，严格实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强基层行政执法人员业务培训，培养“通专结合”“一专多能”的复合型执法人才；加强涉农重点领域执法和执法监督检查，加大农资生产经营、农产品质量安全、农村资源利用、农村环境污染等重点领域执法力度，开展农民工工资支付、农村环境治理、脱贫攻坚、农村不动产确权登记等领域专项督察。（大众日报）
2
对可能诱导未成年人沉迷内容进行界定
十三届全国人大常委会第二十次会议对未成年人保护法修订草案二审稿进行分组审议。
与会人员认为，修订草案二审稿强化家庭、学校、网络产品和服务提供者的网络保护责任以及相关主管部门的监管职责，有利于加大对未成年人的网络保护力度。在接下来的修改过程中还应继续加以完善，使相关规定更加具体、更具可操作性。（中国新闻网）
3
自然资源部将挂牌督办八种违法行为
《自然资源部挂牌督办和公开通报违法违规案件办法》（以下简称《办法》）公开发布。根据《办法》，自然资源部将对违反国土空间规划和用途管制，违法突破生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，造成严重后果的等8种情形下的违法问题挂牌督办。国家自然资源督察机构将对挂牌督办案件办理情况进行督察。
《办法》透露，获取挂牌督办案件的线索，可以通过信访、举报、领导批办、媒体曝光、监督检查、地方上报、部门移送等多种渠道。（法制网）
4
《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法第四十三条实施细则》在港刊宪公布 7月7日生效
香港特区政府7月6日将《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法第四十三条实施细则》(《实施细则》)刊宪公布，《实施细则》于7月7日生效。
《实施细则》包括执法人员及有关机构为搜证而搜查有关地方，限制受调查的人离开香港，冻结、限制、没收及充公与危害国家安全罪行相关财产，移除危害国家安全的信息及要求协助，向外国及台湾政治性组织及其代理人要求就涉港活动提供资料，进行截取通讯及秘密监察的授权申请，提供资料和提交物料等方面所涉及的内容。（新华社）
7月10日
证券投资基金托管办法发布实施 允许外国银行在华分行申请基金托管业务资格
《证券投资基金托管业务管理办法》（下称《托管办法》）7月10日发布实施。证监会官方网站发布消息称，证监会和银保监会近日联合修订了《托管办法》。此次修订主要内容包括，允许外国银行在华分行申请基金托管业务资格、强化基金托管业务集中统一管理、推进简政放权，以及统一商业银行及其他金融机构准入标准与监管要求等。（上海证券报）
7月12日
最高检公安部就修改侵犯商业秘密案立案追诉标准向社会公开征集意见
最高人民检察院、公安部研究起草了《关于修改〈最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）〉侵犯商业秘密案立案追诉标准的补充规定（征求意见稿）》（全文见最高人民检察院官网及官方微信公众号），自2020年7月10日向社会公开征集意见，意见反馈截止日期为2020年8月23日。公众可通过电子邮件或信件的方式提出意见。（正义网）
